Důchodová reforma: Vize ODS a ČSSD

Jedno z hlavních míst v předvolební kampani by si svou důležitostí bezesporu zasloužilo téma důchodové reformy. Zatím tomu však nic nenasvědčuje. Podle Jiřího Rusnoka, prezidenta Asociace penzijních fondů ČR, je to způsobeno i takzvaným demograficko-husákovským paradoxem, jenž způsobuje, že bezprostřední kolaps důchodového systému s drobnými úpravami ještě alespoň 15 let nehrozí. Politická reprezentace tohoto paradoxu ráda využívá a problém tak jen krátkozrace oddaluje.
Dvě největší České politické strany mají v tomto směru jasno. Nezbývá než jen doufat, že po letošních volbách, bude dostatek politické síly a vůle a v oblasti penzijní reformy se nebude jen mluvit, ale také konat.

ODS a systém rovné penze
Důchodovou reformu podle ODS představil na fóru Petr Mach z Centra pro ekonomiku a politiku. Základním principem rovného důchodu je omezení státního přerozdělení a zvýšení odpovědnosti jednotlivce, kterému po snížení výdajů do státního rozpočtu zbude větší část volných peněžních prostředků pro samozajištění se na kapitálovém trhu. Stát by tak za pomoci rovného důchodu, který by tvořil 20-25 procent aktuální průměrné mzdy, garantoval pouze jistý základní standard.

Občanská demokratická strana ospravedlňuje směr reformy několika fakty. Jedním z nich je například zjištění, že 63 procent pracujících lidí si již nyní na kapitálovém trhu na důchod dobrovolně spoří. Dalším faktem je současné nastavení důchodu. Toto nastavení je extrémně nevýhodné pro osoby s vyššími příjmy. S růstem mzdy o 1 Kč totiž v současnosti roste důchod o pouhé 3 haléře. Vysoké odvody do státní pokladny slibující jen nízký důchod tak svádějí k úniku do šedé ekonomiky.

Dalším ne nepodstatným prvkem reformy by měl být růst hranice odchodu do důchodu. Tím by mělo dojít ke stabilizaci poměru mezi počtem důchodců a plátců do systému. Přesun volných peněžních jednotek směřujících původně do státní kasy na kapitálový trh by navíc podle ODS mohl pomoci nastartovat konjunkturu. Úspory osob výdělečně činných na nižším pojistném by měly podle výpočtů činit až 8 procent hrubé mzdy.

ČSSD a pomyslné důchodové účty
Návrh reformy podle vládní ČSSD přiblížilporadce ministra práce a sociálních věcí Vít Samek. Reforma v režii sociálních demokratů je postavena na třech pilířích. Prvním jsou staré známé státní penze, které zachovávají solidaritu a podporují sociální soudržnost a spravedlnost ve společnosti. Inovací je pilíř druhý, takzvaný systém pomyslných důchodových účtů (NDC). Podstatná část odvodů na pojistném se podle tohoto návrhu bude shromažďovat na oddělených pomyslných účtech. O těch budou mít lidé naprostý přehled. V plánu je například i zasílání ročních výpisů z těchto účtu. Každý člověk tak bude moci sledovat, jak jeho nárok na důchod roste a v případě, že mu to stačí přispívat přestane.

Postupný přechod na tento systém ČSSD plánuje v průběhu let 2010 až 2040, přičemž budou v tomto období vypláceny dělené důchody a podíl důchodových účtů každoročně poroste o 3,3 procenta. Takovýto přechod patří k výhodám této reformy, protože na rozdíl od návrhu ODS nevyžaduje dodatečné transakční náklady. Další výhodou, tentokrát oproti stávajícímu důchodu, je přímá vazba mezi zaplaceným pojistným a dávkou.

Třetím pilířem je dobrovolné soukromé penzijní připojištění. Tuto formu spoření by chtěla ČSSD podpořit různými dostupnými prostředky, například zajištěním více srozumitelných informací pro účastníky.

Slovo závěrem
Podle Jiřího Rusnoka je ČR typickým příkladem, kdy penzijní systém škodí ekonomickému růstu. "Důchodový systém odvádí velkou sumu peněz z privátního sektoru a s jeho výsledkem jsou všichni nespokojeni,"uvedl. Paradoxem je, že ačkoli je Česko jednou z nejrychleji stárnoucích zemí střední Evropy, reforma není v dohledu. To má své základy především v obavách politiků z možné ztráty voličů. Důchodová reforma se totiž týká velké části populace.

Který způsob přestavby penzí bude nakonec realitou teprve uvidíme. Již nynější návrhy však vyvolávají řadu ohlasů. Například revoluční změnu v podání ODS označil v závěru konference Tomáš Skřivánek z týdeníku Euro za schematickou až dogmatickou.